Hayat Tahrir Al-Sham a déclaré la victoire sur le régime d’Assad, l’appelant le début d’une nouvelle ère en Syrie. Assad a fui Damas. Hier soir, après avoir pris la quatrième plus grande ville de Syrie – Daara. Cela a presque scellé l’avenir d’Assad, car la marche rapide du HTS faisait face à une petite résistance sur leur chemin vers la capitale – Damas [1]. Les combats n’ont pas été intenses dès le début, car en l’espace de quelques jours seulement – la force de coalition ou Hayat Tahrir Al-Sham, a lancé une attaque surprise contre les terrains détenus en Syrie – prenant Alep sans aucune résistance ; à l’exception de quelques frappes aériennes des avions de chasse russes. La première résistance a été montrée à Hama, où la force du régime est restée au sol pendant un certain temps ; cependant, elle a été de courte durée. La force du régime s’est ensuite retirée de sa position et la force d’opposition a pris le contrôle de cette ville stratégique. La poussée vers le régime a commencé à Idlib lorsque l’Iran et ses alliés par procuration étaient engagés dans la lutte contre Israël. La Russie aussi, occupée en Ukraine. L’Iran, la Russie et la Turquie viennent de se rencontrer lors de la 22e réunion de format, en novembre. La réunion a duré deux jours, du 11 au 12 novembre. Le ministère turc des Affaires étrangères a publié sur sa page officielle une déclaration commune [2]. Avant même que la réunion ne se soit écoulée un mois, les choses devenaient inconfortables entre le duo Turquie et Russie-Iran. Comme le premier soutient certaines factions de la force d’opposition, et le second a soutenu sans équivoque le régime d’Assad contre une ingérence directe et indirecte. Pour discuter de la situation actuelle, les gens manquent les initiatives précédentes – où la diplomatie a échoué à plusieurs reprises. La dernière initiative connue sous le nom de processus d’Astana, qui s’est produite du 11 au 12 novembre. Et avant qu’un mois ne se soit écoulé, le HTS a pris le contrôle de la capitale. La guerre a peut-être pris fin, ostensiblement ; néanmoins, l’échec diplomatique a entraîné et entraîné cette guerre vers un trouble catastrophique. Et on ne peut pas dire avec confiance – que l’hostilité est totalement terminée. Le jour d’un nouveau départ pour la Syrie, pourquoi le format diplomatique n’a-t-il pas fonctionné auparavant ? Quel genre d’initiatives diplomatiques ont été prises auparavant ?
Le premier du genre – Kofi Annan et les initiatives pour les « Amis du peuple syrien »
Suite à l’effondrement de l’alliance américano-russe, le Kremlin a orienté ses efforts diplomatiques et ses ressources vers la formation d’une coalition de parties prenantes régionales par le biais des négociations de paix en Syrie dans la capitale du Kazakhstan, en commençant le processus d’Astana en janvier 2017. Vladimir Poutine a sans aucun doute remporté la bataille diplomatique en amenant l’Iran et la Turquie à la table des négociations, et le Kremlin a travaillé dur pour susciter l’intérêt des principales nations arabes pour le nouvel accord.
Les États-Unis ont également été invités, mais on ne pensait plus que la participation des États-Unis était essentielle à la réalisation de la stratégie syrienne de la Russie. À court terme, les effets tacites du processus d’Astana – une diminution des niveaux globaux de violence armée en Syrie – sont devenus évidents [3]. Mais avant le processus d’Astana, il y avait une tentative de construire un consensus sur la tourmente en Syrie.
La résolution 1973 a été adoptée par le Conseil de sécurité de l’ONU, qui était suffisamment uni pour « protéger les civils » de la Libye par tous les moyens nécessaires. Néanmoins, lorsque la Chine et la Russie ont commencé à opposer leur veto aux déclarations qui critiquaient le régime syrien, le conseil est devenu divisé et divisé sur le sujet. La Russie a exercé son veto deux fois en 2011 et 2012, empêchant le conseil de condamner les atrocités en cours du gouvernement syrien contre ses propres citoyens. Et ce qui s’est passé en Libye a rendu l’administration Obama assez sceptique quant à l’utilisation de l’armée cette fois-ci. Cela a en effet montré un écart entre l’approche de la communauté internationale et les aspirations des rebelles de l’opposition, avec leur allié la Turquie et l’Arabie saoudite. « Amis du peuple syrien » a trouvé une impasse. Après que la Chine et la Russie aient opposé leur veto à une résolution du Conseil de sécurité de l’ONU le 4 février 2012, le président français de l’époque, Nicolas Sarkozy, a formé le groupe pour trouver une solution au conflit syrien. Il s’est rencontré pour la première fois en Tunisie le 24 février 2012. Le deuxième sommet s’est tenu à Istanbul, en Turquie, le 1er avril de la même année. Début juillet 2012, les Amis de Syrie se sont rencontrés pour la troisième fois à Paris. En décembre 2012, le quatrième sommet s’est tenu à Marrakech [4]. Le garant du processus d’Astana, en Turquie, était à l’époque l’un des chanteurs les plus forts du peuple syrien.
Au début, Kofi Annan a pris l’initiative – connue sous le nom de « Groupe d’action pour la Syrie ». Kofi Annan a fait l’annonce du Communiqué de Genève à Genève le 30 juin 2012. Cependant, ni l’opposition ni le régime syrien n’ont assisté à la réunion qui a élaboré la proposition. Le concept de « partage du pouvoir », qui, selon Annan, le secrétaire général de l’ONU à l’époque, avait été extrêmement réussi au Kenya, a été incorporé dans le communiqué. Toute solution politique doit être approuvée par les deux parties, qui ont des « vetos mutuels », selon le Communiqué de Genève. Dans ce cas, les parties sont le gouvernement syrien et l’opposition. En outre, il a déclaré qu’un « organe directeur transitoire à pleine autorité » devrait être utilisé pour effectuer le transfert de pouvoir. Il a finalement proposé un plan en six points pour la Syrie.
Initialement, le régime d’Assad a accepté la proposition de Kofi Annan. Les membres de l’opposition syrienne, qui n’est pas unifiée sous une seule organisation, ont exprimé leur volonté d’adopter l’idée à condition que le gouvernement remplisse ses engagements, tandis que d’autres l’ont rejetée comme n’allant pas assez loin [5]. Lors du deuxième sommet des « Amis du peuple syrien », les ministres des Affaires étrangères de plus de 70 pays arabes et occidentaux ont tenté de mettre davantage de pression sur la Syrie. Beaucoup de personnes qui ont assisté à la conférence semblaient douter qu’elle soit mise en œuvre. La secrétaire d’État américaine Hillary Clinton a déclaré : « Nous devons conclure que le régime ajoute à sa longue liste de promesses non tenues. » Recep Tayyip Erdogan, le Premier ministre turc, a déclaré au début de la conférence que « le régime syrien ne devrait à aucun prix être autorisé à manipuler ce plan pour gagner du temps ». Cependant, le gouvernement syrien est certain qu’il n’a rien à craindre du sommet d’Istanbul parce que les médias d’État ont diffusé en direct des parties des discours d’ouverture, faisant référence au rassemblement comme la réunion des « ennemis de la Syrie » [6].
En fin de compte, l’envoyé spécial conjoint dirigé par Kofi Annan s’est avéré être un échec. En août 2012, Kofi Annan, l’envoyé spécial interarmées, a pris la décision de démissionner. Plus tard, dans une interview, il a déclaré que le Conseil de sécurité n’avait pas soutenu son travail. Presque tous les membres du gouvernement syrien et de l’opposition ont condamné Annan ; les premiers étaient mécontents qu’il ne fasse pas assez pour mener à bien le plan, tandis que les seconds ne voulaient pas du tout qu’il soit mis en œuvre.
Lakhdar Brahimi, un diplomate vétéran algérien qui a succédé à Annan, a déclaré qu’il continuerait à travailler à la mise en œuvre des principes du Communiqué de Genève en convoquant une nouvelle réunion du gouvernement syrien et de l’opposition à Genève pour entamer des pourparlers directs afin de parvenir à un consensus sur le plan en six points. Malheureusement, Brahimi ne pouvait pas aller beaucoup plus loin. Brahimi a constaté que les deux groupes étaient très différents l’un de l’autre. En outre, bien que le communiqué de Genève ait été incorporé dans les deux résolutions 2042 et 2043 du Conseil de sécurité, la Russie n’a pas fait grand-chose pour convaincre le gouvernement syrien de l’adopter. En mai 2014, Brahimi a démissionné parce qu’il se sentait impuissant.
Processus Astana – les efforts trilatéraux pour Syrian Solution
Un effort diplomatique pour mettre fin à la guerre syrienne, en particulier par le biais de pourparlers de paix et de négociations, est connu sous le nom de processus d’Astana. La capitale du Kazakhstan, Astana (maintenant connue sous le nom de Nur-Sultan après un changement de nom en 2019), a accueilli son lancement en janvier 2017. Après le nom de la ville, la procédure est aussi parfois appelée le processus Nur-Sultan. Les principaux participants du processus d’Astana sont : la Russie, l’Iran et la Turquie, connus sous le nom de « garants d’Astana ». Ces trois nations sont les principaux acteurs qui promeuvent le processus de paix. Leurs positions importantes dans la crise syrienne sont la raison de leur implication : le régime syrien du président Bachar al-Assad a d’importants partisans en Russie et en Iran, tandis que la Turquie a soutenu certains partis d’opposition et s’inquiète de l’autonomie kurde. L’objectif du premier cycle des pourparlers d’Astana était de créer quatre soi-disant « zones de désescalade » dans les régions principalement opposées du pays, la Russie, la Turquie et l’Iran servant de garants. L’envoyé spécial des Nations Unies de l’époque, Staffan de Mistura, a déclaré avec espoir qu’Astana « lancera la convocation du processus officiel de négociation politique » et mettra fin à la guerre militaire en Syrie [7].
Cependant, le processus de désescalade pris s’est avéré être futile. C’est plutôt devenu un soi-disant favoritisme. L’opposition armée et 4,5 millions de Syriens, dont des centaines de milliers de civils déplacés, sont maintenant piégés dans une petite zone du nord et du nord-ouest de la Syrie le long des frontières turques après que les forces du régime syrien, soutenues par leurs alliés russes et iraniens, ont rompu l’accord entre 2018 et 2019 et ont pris le contrôle des trois premières zones et des parties de la quatrième. Mis à part des épisodes sporadiques de diplomatie coercitive, Ankara n’a rien fait pour arrêter les attaques instrumentales du régime contre ses alliés syriens, satisfait du développement de sa position militaire dans le nord-ouest de la Syrie. Néanmoins, la Syrie a pu redessiner les lignes de division à la suite des offensives militaires ultérieures du régime et de ses alliés et des cessez-le-feu qui ont été négociés avec Ankara. Alors qu’Ankara s’est uniquement concentrée sur sa politique de confinement, cherchant à atténuer d’autres flux de réfugiés sur son territoire tout en freinant le pouvoir politique et coercitif de l’administration autonome dirigée par les Kurdes dans le nord-est de la Syrie, qu’elle juge une menace existentielle.
Avance rapide jusqu’en 2024, lorsque la réunion s’est tenue pour la 22e fois à Astana. La déclaration conjointe des trois garants a été publiée par le ministère turc des Affaires étrangères. En plus de dénoncer les actions d’Israël à Gaza, au Liban et en Syrie, le sommet a souligné l’importance du processus d’Astana dans la résolution de la question syrienne et a appelé la communauté internationale à prendre des mesures d’aide humanitaire et de paix. Il a réaffirmé la souveraineté de la Syrie, la nécessité d’un processus politique dirigé par les Syriens et l’importance de la stabilité et de la collaboration avec la Turquie. En plus de dénoncer les sanctions et le soutien aux terroristes, les participants ont mis l’accent sur la question humanitaire, soulignant la nécessité de plus de secours et le retour des immigrants. Le prochain sommet était prévu pour la Russie, et le 23e rassemblement était prévu pour Astana en 2025.
La chute d’Assad : Quelle est la prochaine étape ?
En seulement 21 jours, le règne de 24 ans d’Assad a pris fin. Depuis le début de la guerre civile, le peuple syrien a payé le pire. Avant une impase en 2020, des dizaines de milliers de personnes ont déjà été tuées par les deux parties. La répression brutale d’Assad contre les manifestants pacifiques, puis l’ingérence étrangère pour constituer une armée contre le régime syrien ont plongé le pays dans une longue guerre civile dévastate ; qui a finalement pulvérisé la Syrie et déraciné son peuple. Afflux de réfugiés en Turquie, puis en Occident, insurrection de l’EIIL et d’Al-Nusra, frappes aériennes russes pour le régime d’Assad et l’Iran avec ses milices libanaises et irakiennes ingénes dans les combats. Après l’entrée en guerre de la Russie en 2015, le cours de la guerre s’est transformé en faveur du régime d’Assad. La Turquie a eu son propre mal de tête pour anéantir l’armée kurde, ce qui était un problème de sécurité nationale pour la Turquie. Ils ont également soutenu une faction de la force d’opposition, à savoir l’armée nationale syrienne, qui a combattu le YPG (faction syrienne du PKK) et aussi le régime d’Assad dans une certaine mesure. Le format Astana était, comme mentionné précédemment, un pas trilatéral pour apporter et maintenir la paix et la stabilité en Syrie. Même dans les derniers instants, avant que les rebelles n’entrent à Damas, le ministre russe des Affaires étrangères Sergei Lavrov voulait exécuter la résolution 2254 de l’ONU [8]. La résolution préconisait un plan de route politique pour résoudre la guerre en Syrie, exhortant les élections, une trêve et une aide humanitaire.
Le scénario a changé en moins de 12 heures, alors qu’Assad a fui le pays et qu’Abu Jolani a remporté la victoire. Israël respire sur le cou de la Syrie, mobilisant des troupes dans le plateau du Golan (une longue terre controversée entre la Syrie et Israël), le revers de l’Iran dans la politique du Moyen-Orient ; ainsi que l’échec de l’administration russe à sauver son allié le plus fort et loyaliste au Moyen-Orient – le changement géopolitique qui a pris un tournant drastique peut entraîner l’instabilité de la Syrie vers une nouvelle turbulence. Les liens diplomatiques seront-ils à nouveau négligés ? Ou juste une nouvelle voie pour les négociations ou un champ diplomatique qui vient d’être rouvert pour la Syrie et les parties prenantes ? Pour l’instant, le monde entier regarde, le HTS capture la capitale et les gens applaudissent dans la rue pour soutenir la force d’opposition.
Références :
Références :
1. Les rebelles syriens semblent être entrés à Damas alors que les défenses du régime s’effondrent
3. Le modèle d’Astana : méthodes et ambitions de l’action politique russe Andrey Kortunov (Page-56)
4. Groupe des amis de la Syrie – Wikipédia.
5. Le plan à six points de Kofi Annan pour la Syrie | Actualités | Al Jazeera
6. Le sommet d’Istanbul tente d’augmenter la pression sur la Syrie – BBC News
7. Pourparlers de paix en Syrie à Genève : une route vers nulle part
