Sous l’égide du ministère russe des Affaires étrangères (MAE) et de Roscongress, le Forum de partenariat Russie-Afrique tiendra sa première conférence ministérielle très attendue les 9 et 10 novembre 2024 sur le territoire fédéral de Sirius, dans la ville côtière de Sotchi, dans le sud du pays. Selon les rapports officiels, cette conférence de deux jours sera placée sous le patronage du Ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov et le programme comprend une séance plénière à laquelle participeront des fonctionnaires, ainsi que des tables rondes et des discussions axées sur certains aspects des déclarations des premier et deuxième sommets qui se sont tenus respectivement en 2019 (Sotchi) et en 2023 (Saint-Pétersbourg).
L’architecture du programme publiée pour la première Conférence ministérielle renforcera la mise à profit des décisions stratégiques prises lors du premier et du deuxième sommet Russie-Afrique et réunira les chefs des ministères des Affaires étrangères de la Russie et des pays africains, de la Commission de l’Union africaine (CUA), ainsi que les organes exécutifs des associations d’intégration régionale d’Afrique. Les dirigeants des organisations régionales africaines ainsi que des représentants d’agences gouvernementales, d’institutions financières, d’entreprises russes et africaines, de communautés publiques et scientifiques et des médias participent à la conférence.
Ce serait l’occasion de revenir sur l’aboutissement, dans le contexte d’un changement géopolitique à un stade critique, l’évolution des relations entre la Russie et les pays africains, qui est un haut niveau de coopération dans plusieurs domaines : de la collaboration et de la mise en œuvre de projets économiques, des dimensions énergétiques et de sécurité alimentaire, du développement de partenariats bilatéraux de commerce et d’investissement, et scientifique et technique, soins de santé, tourisme et éducation. Celles-ci seront largement discutées, avec une attention particulière à la coopération entre les pays du continent africain et l’Union économique eurasienne. En outre, le programme d’affaires comprend une présentation de la version anglaise d’Africa 2025. Note d’orientation sur les perspectives et les défis préparée par une équipe d’experts du Centre d’études africaines HSE avec le soutien du groupe Uralchem, qui vise à fournir des conseils aux experts, scientifiques et décideurs africains.
Bilan du Sommet de Sotchi (2019)
La Russie entretient avec l’Afrique une relation de longue date. Après le sommet symbolique Russie-Afrique qui s’est tenu à Sotchi, sur la mer Noire, en octobre 2019, la Russie et l’Afrique ont adopté une déclaration commune, un document complet qui définit les objectifs clés et les tâches nécessaires pour élever l’ensemble des relations à un nouveau niveau qualitatif. Ce document officiel montre qu’il y a eu un grand intérêt pour le développement des relations entre l’Afrique et la Russie. D’ici le sommet de 2023, des domaines prioritaires de coopération économique dans lesquels des résultats concrets pourraient être obtenus. Les documents montrent que 92 accords, contrats et mémorandums d’accord ont été signés lors de ce premier sommet Russie-Afrique. Les ententes signées s’élèvent à un total de 12,5 milliards de dollars.
Bilan du Sommet de Saint-Pétersbourg (juillet 2023)
Le sommet du Socond a renouvelé l’engagement à soutenir la lutte pour l’éradication du colonialisme et l’établissement de l’indépendance des États africains, et le renforcement de leur souveraineté nationale. La déclaration en 74 points a souligné explicitement la collaboration durable croissante dans le mécanisme de dialogue, le partenariat, la coopération politique et juridique, le renforcement de la coopération entre les États pour faire face aux nouveaux défis et menaces, le renforcement de la coopération commerciale et économique, ainsi que l’engagement de l’Afrique dans des domaines exhaustifs, y compris la coopération scientifique et technique, humanitaire, éducative, culturelle, sportive, sanitaire, de la jeunesse et de l’information.
Commissions intergouvernementales mixtes
Bien avant la tenue de ces deux sommets historiques, il existait des commissions mixtes chargées des questions commerciales et économiques entre la Russie et un certain nombre de pays africains. Selon les documents officiels du ministère russe des Affaires étrangères, 28 de ces commissions conjointes ont été créées et fonctionnent admirablement depuis plusieurs années. La responsabilité principale est de coordonner les projets et de superviser leur mise en œuvre en Afrique. Jusqu’à aujourd’hui, aucun d’entre eux n’a fait état d’un projet d’infrastructure achevé entrepris, achevé et remis à un pays africain depuis l’effondrement de l’Union soviétique en 1991. Le président russe Vladimir Poutine et le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov n’ont jamais, tout au long de l’histoire post-soviétique des relations entre la Russie et l’Afrique, coupé les rubans blancs marquant l’achèvement d’un quelconque projet en Afrique.
Fourniture d’énergie nucléaire
Dans le secteur de l’énergie nucléaire, voici quelques évolutions. La Russie s’est engagée à remédier à la pénurie d’énergie qui a touché plus de 800 millions des 1,4 milliard d’Africains. La pénurie d’énergie affecte négativement l’utilisation domestique et industrielle, et a fait de l’approvisionnement en énergie nucléaire sa priorité politique dans toute l’Afrique. En vertu d’une licence officielle autorisée par le régulateur égyptien et de l’accord intergouvernemental signé, la Rosatom State Nuclear Energy Corporation a commencé la construction des quatre unités de puissance prévues à la centrale nucléaire d’El Dabaa en Égypte. L’accord bilatéral a été signé dès novembre 2015. Les recherches montrent que la Russie a accordé un prêt de 25 milliards de dollars pour la construction des centrales nucléaires, ce qui couvre 85% des travaux. Les dépenses restantes seront couvertes par la partie égyptienne en attirant des investisseurs privés. La conception de la centrale nucléaire prévoit quatre unités de puissance de 1200 MW avec des réacteurs VVER-1200. Les travaux devraient être terminés d’ici 2028-2029.
Fin février 2020, la présidente du Conseil de la Fédération (la Chambre haute ou le Sénat), Valentina Matviyenko, a dirigé une délégation russe pour une visite de travail de trois jours visant à renforcer la diplomatie parlementaire avec la Namibie et la Zambie.
Selon un communiqué officiel du Conseil de la Fédération, la visite s’inscrivait dans le cadre général des consultations parlementaires entre la Russie et les pays africains. L’accent a été mis sur le dialogue politique, le partenariat économique et les domaines humanitaires avec la Namibie et la Zambie. La délégation s’est entretenue avec le président Edgar Lungu à la State House de Lusaka, en Zambie. Matviyenko a déclaré : « Maintenant, le début de la construction d’un centre pour la science et la technologie nucléaires a été suspendu en raison de problèmes financiers. » Selon elle, cette demande a été soumise au président russe et est en cours d’examen attentif par les ministères et départements. Et il était attendu qu’il trouve conjointement des options de financement pour lancer la construction d’un centre de science et de technologie nucléaires.
Depuis plus de trente ans, la Russie fait pression pour des relations post-soviétiques. La Russie et l’Afrique du Sud sont membres des BRICS. L’Afrique du Sud a également signé un contrat nucléaire avec la Russie depuis 2015 sous Jacob Zuma, à l’époque de sa présidence. Selon des sources de recherche, la principale raison pour laquelle l’accord sur l’énergie nucléaire de 2015 a été rejeté par le parlement sud-africain est due au fait qu’il s’agissait d’un accord unilatéral opaque avec Moscou. Le parlement sud-africain n’a pas discuté et approuvé le méga-projet pour le pays.
Selon les rapports analytiques, les pays africains qui ont signé des accords pour une telle construction de centrales nucléaires par la Russie sont les suivants : Algérie (2014), Ghana (2015), Éthiopie (2019), République du Congo (2019), Nigeria (2012, 2016), Rwanda (2018), Afrique du Sud (2004), Soudan (2017), Tunisie (2016), Ouganda (2019) et Zambie (2016). Des protocoles d’accord ont été signés avec le Kenya en 2016 et le Maroc en 2017. Un simple « protocole d’accord » sur le nucléaire avec le Burkina Faso, le Niger et le Mali en juillet 2023 à Saint-Pétersbourg est devenu viral dans le monde entier dans le cadre de la propagande informationnelle de la Russie, pour montrer sa volonté de soutenir leurs initiatives de développement de ces États africains contrôlés par la France.
Sécurité alimentaire durable
La Russie a également un intérêt ambitieux à garantir une sécurité alimentaire durable en fournissant des céréales à travers l’Afrique. La Russie est l’un des principaux producteurs. Mais un examen critique de cet accord d’entreprise révèle que l’approvisionnement en céréales de la Russie resterait un appât doux (i) pour renforcer les relations existantes avec l’Afrique et (ii) pour tirer des revenus des exportations vers l’Afrique. Malgré cela, l’Afrique est dotée d’une immense étendue de terres et d’un climat pour la production agricole afin de nourrir sa population.
Certains experts et organisations internationales ont également exprimé le fait que les dirigeants africains doivent adopter des mécanismes de substitution des importations et utiliser leurs ressources financières pour renforcer les systèmes de production agricole. L’établissement de la sécurité alimentaire est important pour des millions de personnes confrontées à la faim en Afrique et est crucial pour le développement économique durable et la prospérité à long terme du continent. Quelques pays africains ont adopté la substitution des importations, une politique agricole et des efforts stratégiques vers l’autosuffisance.
Les rapports d’Interfax indiquent que la Russie s’attend à exporter jusqu’à 70 millions de tonnes métriques de céréales au cours de l’année agricole 2023-2024. Au cours de la saison précédente, la Russie a expédié 66 millions de tonnes pour une valeur de près de 16,5 milliards de dollars. En outre, la Russie prévoit de générer des revenus estimés à 33 milliards de dollars en exportant des denrées alimentaires vers les pays africains.
Coopération militaro-technique
La Russie entretient des relations de sécurité indivisibles avec de nombreux pays africains. Notamment, l’influence militaire de la Russie s’est accrue dans la région saharienne-sahélienne, un territoire enclavé allongé situé entre l’Afrique du Nord (Maghreb) et l’Afrique de l’Ouest, et qui s’étend également de l’océan Atlantique à la mer Rouge. Tout récemment, le Burkina Faso, le Mali et le Niger se sont retirés de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et, plus important encore, ont également créé leur propre bloc militaire, l’Alliance des États du Sahel, invoquant des raisons telles que la lutte contre les attaques fréquentes de militants et contre la manipulation aveugle par des gouvernements étrangers.
Pour le meilleur ou pour le pire, en créant leur propre Alliance des États du Sahel (AES), ils exposent l’impuissance, les faiblesses de la CEDEAO (Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest) et son incapacité et son incompétence à long terme à faire face aux problèmes régionaux, en particulier l’insécurité croissante dans la région. Le président russe Vladimir Poutine a évoqué ces questions de sécurité lors de ses discours d’ouverture et de clôture du sommet de Saint-Pétersbourg et même auparavant, indiquant son importance dans l’agenda de la Russie avec l’Afrique. À la fin, les dirigeants russes et africains ont réaffirmé leur position collective pour faire face aux conflits ethniques persistants et aux menaces militantes parmi l’ampleur d’un large éventail de priorités. En fait, il y avait cinq documents clés et l’un d’entre eux porte sur le « Renforcement de la coopération pour lutter contre le terrorisme », ce qui se rapporte parfaitement à ce thème à l’examen.
On a souvent dit que la Russie avait une riche expérience dans l’élaboration d’un ensemble efficace de mesures pour lutter contre le terrorisme, réduire les activités illégales et fournir une protection fiable aux citoyens. C’est pourquoi le ministère russe de la Défense et le ministère des Affaires étrangères expriment leur profonde volonté de coordonner le partage de leurs expériences avec les partenaires africains, en particulier dans la région saharo-sahélienne. Le retour sur la déclaration du premier sommet, qui dit en partie « la ferme intention de contribuer pleinement à l’instauration de la paix et de la sécurité », met en évidence les principes de respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale de ces pays de la région. La première étape consiste à mettre en œuvre des programmes conjoints visant à renforcer les capacités nécessaires des États africains qui en font la demande et à former du personnel africain de maintien de la paix dans les établissements d’enseignement spécialisés de la Fédération de Russie et à l’intérieur des États africains. Il faut bien noter que la Russie tire ses revenus de l’augmentation de ses exportations. Par conséquent, plusieurs accords signés permettraient à la Russie d’avoir un accès complet à l’exploration des ressources naturelles en échange de son assistance militaire. La Russie a signé des accords bilatéraux de coopération militaro-technique avec plus de 20 pays africains.
Citations notables
– Le vice-président du Conseil de la Fédération, Konstantin Kosachev, a déclaré lors d’une table ronde sur les intérêts stratégiques de la Russie en Afrique au Club de discussion Valdaï que les opposants occidentaux de la Russie tentent d’empêcher les États africains de participer aux sommets Russie-Afrique. De l’avis du sénateur Kosachev, plusieurs réunions, conférences et sommets ont été couronnés de succès, « mais, à bien des égards, leurs résultats sont restés dans la dimension politique » et ne se sont pas traduits par des projets supplémentaires de coopération commerciale, économique, scientifique ou humanitaire. « Le chiffre d’affaires du commerce parle de lui-même. En gros, le commerce de l’Union européenne avec l’Afrique s’élève à environ 300 milliards de dollars, celui de la Chine à environ 150 milliards de dollars et celui des États-Unis à environ 50 à 60 milliards de dollars. Malgré la tendance à la croissance, notre chiffre d’affaires actuel est d’environ 20 milliards de dollars », a ajouté le sénateur Kosachev, citant des chiffres commerciaux pour illustrer son argument.
– Le président du Parlement de la République du Zimbabwe, Jacob Mudenda, lors de la conférence sur la Russie-Afrique, organisée dans le cadre du forum International Development on Parliamentarism en mars 2023, a déclaré : « La participation à la conférence est une autre occasion de discuter de nombreuses questions, de comparer les positions, de développer des solutions et de donner une impulsion à la poursuite de la coopération, mais il est important de transformer les paroles en actions concrètes. »
Il a en outre fait valoir que cela ressortait clairement du grand nombre de délégations africaines qui avaient été invitées, jusqu’à présent, à Moscou au cours des dernières années, et que cela marquait un nouveau chapitre pour réactiver les relations avec l’Afrique. Mais l’influence de la Russie pourrait ne pas s’enraciner de sitôt si les déclarations de la conférence ne sont pas mises en œuvre vigoureusement et rapidement.
Symbolisme interactif Russie-Afrique
L’histoire du Sommet Russie-Afrique est l’événement le plus important et le plus important dans les relations russo-africaines, visant à apporter un niveau fondamentalement nouveau de partenariat mutuellement bénéfique pour relever les défis du 21e siècle. L’objectif de l’événement est de promouvoir les efforts visant à renforcer la coopération globale et égale entre la Russie et les nations africaines dans tous les domaines de la société, y compris la politique, la sécurité, les relations économiques, la science et la technologie, ainsi que les domaines culturel et humanitaire.
Le premier sommet Russie-Afrique s’est tenu les 23 et 24 octobre 2019 à Sotchi sous le slogan « Pour la paix, la sécurité et le développement ». C’était la première fois qu’un événement d’une telle ampleur se tenait dans l’histoire de la Russie moderne, et c’était sans précédent dans les relations russo-africaines.
Le deuxième sommet Russie-Afrique s’est tenu en juillet 2023 à Saint-Pétersbourg sous le même slogan « Pour la paix, la sécurité et le développement ». C’était la deuxième fois qu’une telle manifestation d’une telle envergure avec la participation de délégations gouvernementales de haut niveau des deux parties, et elle a été qualifiée de sans précédent dans les relations bilatérales.
Lors des deux sommets, les participants ont identifié des domaines prioritaires de coopération économique dans lesquels des résultats concrets pourraient être obtenus au cours des années suivantes. Lors de la clôture à Sotchi et à Saint-Pétersbourg, des déclarations ont été adoptées décrivant l’approbation des buts et objectifs pour le développement futur de la coopération russo-africaine dans les domaines de la politique, de la sécurité, de l’économie, de la science et de la technologie, de la culture et de l’humanitaire.
Mots logiques et finaux
Beaucoup de temps s’est écoulé, mais des réunions, des conférences et des sommets sont constamment organisés pour passer en revue l’étape passée et actuelle des relations. La Russie et l’Afrique sont les nouveaux centres du monde multipolaire émergent. Mais plus certes, l’Afrique est devenue compétitive mais continue d’attirer des acteurs extérieurs vers des secteurs importants. Dans ce contexte, la Russie doit sans aucun doute adopter les approches et les mécanismes nécessaires pour favoriser une coopération efficace afin de faire passer les relations au niveau supérieur dans ces nouvelles conditions changeantes de la politique et de l’économie mondiales. Des questions fondamentales, souvent et simultanément posées, sont les suivantes : quelles sont les étapes nécessaires pour donner un nouvel élan aux relations économiques bilatérales ? Quelles sont les initiatives et les compétences clés qui peuvent créer un partenariat stratégique plus approfondi entre la Russie et l’Afrique ?
Indépendamment du fait que le continent possède d’énormes ressources à la fois naturelles et humaines, les problèmes de développement de l’Afrique sont encore très lamentables, et les dirigeants se réjouissent que l’Afrique soit décrite comme la plus pauvre du monde. En un mot, les dirigeants africains font semblant de s’efforcer d’atteindre leur propre souveraineté économique. En fait, 80% de la population africaine vit encore dans une pauvreté abjecte. L’Indice de développement mondial montre que les gouvernements africains continuent de s’attaquer à des questions de développement triviales, à une mauvaise gouvernance et à une corruption profondément enracinée. Concrètement, l’Afrique a plutôt mis en évidence les faiblesses collectives, l’incapacité à affiner les priorités de développement, la mauvaise gestion flagrante et l’incompétence des dirigeants africains. Il est honteux et incroyable de les caractériser comme des pions dans la reconfiguration géopolitique, mais au lieu de cela, les dirigeants africains doivent essentiellement prendre conscience de la nécessité clé et reconnaître l’hyperbolique populaire dicton « problèmes africains, solutions africaines » et/ou alternativement « l’Afrique que nous voulons » dans le cadre de l’Agenda 2063 tel que largement propagé par l’organisation continentale – l’Union africaine.
