Le retour de Donald Trump à la Maison-Blanche des États-Unis est largement considéré comme une « bonne chose » pour la paix dans le monde, l’influence américaine et le dialogue entre les grandes puissances, selon une nouvelle étude.
Mais il a également déclaré que ce sentiment n’était pas partagé par certains des alliés les plus proches de Washington, y compris les citoyens du Royaume-Uni, de l’UE et de la Corée du Sud.
Trump assumera la présidence pour la deuxième fois lundi (20 janvier). Il prêtera serment au Capitole des États-Unis à Washington DC vers midi, heure locale, après que le vice-président JD Vance aura prêté serment.
Il a promis d’avoir un impact immédiat dès le premier jour de son retour au pouvoir, déclarant dimanche : « Le peuple américain nous a donné sa confiance, et en retour, nous allons lui donner le meilleur premier jour, la plus grande première semaine et les 100 premiers jours les plus extraordinaires de toutes les présidences de l’histoire américaine ».
Le retour de Donald Trump à la Maison Blanche intervient dans le cadre d’une étude majeure réalisée par le Conseil européen des relations étrangères (ECFR) en coopération avec le projet Europe in a Changing World de l’Université d’Oxford. L’étude, qui s’appuie sur des données d’enquête menées dans 24 pays, révèle que l’attitude du public à l’égard de la puissance américaine et de son rôle mondial a changé.
Il dit que les États-Unis ne sont « plus considérés comme propageant leurs valeurs et agissant comme un défenseur mondial de l’ordre international libéral ». Au lieu de cela, « contrairement » au discours du président élu de « rendre sa grandeur à l’Amérique », il affirme que peu de gens dans le monde voient un avenir dans lequel les États-Unis détiendront le manteau de la première superpuissance mondiale.
En effet, le sondage de l’ECFR montre que la plupart des personnes interrogées considèrent la Chine – plutôt que l’Amérique – comme le pays qui assumera ce rôle dans la période à venir. Cela suggère, selon l’étude, que le retour de Trump intervient alors que l’exceptionnalisme géopolitique américain « commence à reculer, et indique une destination où les États-Unis se placeront parmi d’autres grandes puissances dans un monde multipolaire ».
Les principales conclusions de la dernière enquête multi-pays de l’ECFR sont les suivantes :
- Les citoyens des grandes puissances moyennes sont optimistes quant au retour de Donald Trump. Dans des pays allant de l’Inde à la Chine en passant par la Turquie et le Brésil, des majorités ou des pluralités pensent que le retour de Trump sera une « bonne chose » pour la paix dans le monde, dans leur pays et pour les citoyens américains. Cela est particulièrement prononcé en Inde (où 82 % considèrent que c’est une « bonne chose » pour la paix dans le monde, 84 % que c’est bon pour « leur pays » et 85 % comme une « bonne chose » pour les citoyens américains) et en Arabie saoudite (57 % pour la paix dans le monde, 61 % pour leur pays et 69 % pour les citoyens américains).
- Le discours de Trump en faveur de la paix, vis-à-vis de l’Ukraine et du Moyen-Orient, a trouvé un écho dans le monde entier. En Inde, par exemple, une large majorité (65 % pour l’Ukraine, 62 % pour le Moyen-Orient) pense que le retour de Trump rendra la paix plus probable. Cette position est également évidente en Arabie saoudite (62 % pour l’Ukraine ; 54 % pour le Moyen-Orient), en Russie (61 % pour l’Ukraine ; 41 % pour le Moyen-Orient), en Chine (60 % pour l’Ukraine ; 48 % pour le Moyen-Orient) et aux États-Unis (52 % pour l’Ukraine ; 44 % pour le Moyen-Orient). Les Ukrainiens, cependant, sont plus réticents lorsqu’il s’agit de la capacité de Trump à apporter la paix, les personnes interrogées étant largement divisées sur la question (39 % estimant que son retour contribuera à ramener la paix en Ukraine, et 35 % disant que c’est moins probable). L’optimisme quant aux capacités de paix de Trump est le plus faible en Europe et en Corée du Sud.
- Les alliés de l’Amérique sont nerveux à propos de Trump 2.0 – et doutent qu’il apporte des changements positifs. Au Royaume-Uni, en Corée du Sud et dans les pays de l’UE – qui sont tous des alliés clés des États-Unis – il y a un scepticisme quant à la possibilité qu’une présidence Trump fasse une différence dans la situation en Ukraine ou au Moyen-Orient. Seulement 24 % au Royaume-Uni, 31 % en Corée du Sud et 34 % dans l’UE (résultat moyen dans 11 pays de l’UE interrogés) pensent que le retour de Trump rendrait plus probable la paix en Ukraine, tandis que moins de personnes (16 % au Royaume-Uni, 25 % dans l’UE et 19 % en Corée du Sud) pensent qu’il rendra plus probable la paix au Moyen-Orient. Plus généralement, seulement un Américain sur cinq (22 %) déclare qu’il considère désormais les États-Unis comme un allié. Ce chiffre est nettement inférieur à celui d’il y a deux ans (31 %) et contraste avec la proportion d’Américains qui considèrent l’UE comme un allié (45 %).
- L’influence des États-Unis dans le monde devrait augmenter, bien que peu de gens pensent que cela se traduira par une domination mondiale. L’opinion dominante, parmi les publics interrogés, est que les États-Unis auront « plus » d’influence mondiale au cours des dix prochaines années, mais ils ne voient pas cela comme le début de « Making America Great Again ». L’idée de la domination américaine n’est pas largement partagée, avec des majorités en Chine, en Russie, en Arabie saoudite, en Türkiye, en Indonésie, en Afrique du Sud, en Suisse, au Brésil, dans l’UE et au Royaume-Uni, prédisant que la Chine deviendra la plus grande puissance du monde dans les 20 prochaines années. Il n’y a qu’en Ukraine et en Corée du Sud qu’il y a des majorités qui considèrent qu’un tel résultat est « improbable » – alors que l’opinion publique en Inde et aux États-Unis est divisée sur ce point.
Le rapport identifie cinq groupes de citoyens distincts sur le retour de Trump à la Maison Blanche. Les « Trump Welcomers », qui sont les plus prononcés en Inde (75 %) et en Arabie saoudite (49 %), et populaires en Russie (38 %), en Afrique du Sud (35 %), en Chine (34 %) et au Brésil (33 %), considèrent le président élu comme positif pour les Américains et pour la paix dans le monde. Les « Never Trumpers », qui enregistrent les plus fortes parts de population au Royaume-Uni (50 %), en Suisse (37 %) et dans l’UE (28 %), voient sa victoire sous un jour négatif – à la fois pour les citoyens américains et pour la paix dans le monde. Les « pacifistes », qui considèrent que la réélection de Trump est meilleure pour la paix dans le monde que pour les citoyens américains, sont les plus nombreux en Chine (21%), en Suisse (16%) et en Ukraine (13%). Les « Conflicted », qui viennent de pays qui risquent d’être relocalisés par les États-Unis – dont 48 % des Sud-Coréens – pensent que l’élection de Trump est pire pour la paix dans le monde que pour les citoyens américains. Et, enfin, il y a les « incertains », qui adoptent une approche prudente « attentiste », affirmant que Trump n’est « ni bon ni mauvais » pour les citoyens américains et la paix dans le monde. Cette position est particulièrement prononcée en Ukraine (20 %) et en Russie (16 %).
L’étude indique que l’UE est tenue en haute estime, et que beaucoup voient une augmentation de l’influence de l’Union. En Inde (62 %), en Afrique du Sud (60 %), au Brésil (58 %) et en Arabie saoudite (51 %), et des majorités en Ukraine (49 %), en Turquie (48 %), en Chine (44 %), en Indonésie (42 %) et aux États-Unis (38 %) pensent que l’UE exercera « plus d’influence » à l’échelle mondiale au cours de la prochaine décennie. Le bloc est également largement considéré comme un « allié » ou un « partenaire nécessaire » par les personnes interrogées dans les pays étudiés. Ce point de vue est le plus prononcé en Ukraine (93 % d’alliés ou de partenaires, contre 4 % de rivaux ou d’adversaires), aux États-Unis (76 % d’alliés ou de partenaires, contre 9 % de rivaux ou d’adversaires), en Corée du Sud (79 % contre 14 %). Mais c’est aussi un point de vue majoritaire partout ailleurs, à l’exception de la Russie.
Les experts en politique étrangère et auteurs de rapports, Mark Leonard, Ivan Krastev et Timothy Garton Ash, suggèrent que les dirigeants européens pourraient avoir du mal à trouver une unité interne ou des alliés mondiaux s’ils tentent de façonner une résistance libérale mondiale au président élu. Au cours des deux dernières années, alors que l’administration Biden se tenait aux côtés de l’Europe dans l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, il était encore possible de parler d’un « Occident uni » en matière de politique étrangère.
Cependant, avec le retour de Trump, les divisions ne sont pas seulement entre les États-Unis et l’Europe, et d’autres alliés clés tels que la Corée du Sud, mais au sein de l’UE elle-même.
Les auteurs identifient des tendances qui pourraient aider l’UE dans ce contexte et l’aider à devenir plus forte et plus unie dans la période à venir. D’abord, son sentiment de certitude lorsqu’il s’agit de ses propres intérêts et de façonner ses relations avec les puissances. Deuxièmement, la perception mondiale de son statut de puissance mondiale et de son influence croissante.
Et enfin, son potentiel de partenariats stratégiques, avec des pays comme le Brésil, l’Inde et l’Afrique du Sud, où les gens considèrent généralement l’UE à la fois comme puissante et comme un allié ou un partenaire. Le récent accord commercial entre l’UE et le Mercosur montre le type d’accords qu’une UE plus unie pourrait conclure, notent les auteurs, et recommandent qu’au lieu de se poser en arbitre moral, l’Europe renforce sa force nationale et cherche de nouveaux partenariats bilatéraux pour défendre ses propres valeurs.
Commentant les résultats, Ivan Krastev, co-auteur et président du Centre for Liberal Strategies, a déclaré : « L’Europe est assez solitaire dans son anxiété concernant le retour de Trump à la Maison Blanche. Alors que de nombreux Européens considèrent le président élu comme un perturbateur, d’autres, ailleurs dans le monde, le voient comme un artisan de la paix. Cette position place l’Europe à la croisée des chemins dans ses relations avec la nouvelle administration américaine.
Mark Leonard, cofondateur et directeur de l’ECFR, a ajouté : « Bien que de nombreux Européens paniquent à l’idée de voir Trump à la Maison Blanche, la plupart du reste du monde pense que sa présidence sera bonne pour les États-Unis, le monde et la paix en Ukraine et au Moyen-Orient. Plutôt que d’essayer de mener une résistance mondiale à Trump, les Européens devraient prendre la responsabilité de leurs propres intérêts – et trouver des moyens de construire de nouvelles relations dans un monde plus transactionnel.
Le co-auteur et historien, Timothy Garton Ash, a déclaré : « L’Europe est peut-être presque seule dans un monde trumpien, mais cela ne signifie pas que nous, Européens, sommes impuissants à agir. Il y a des opportunités dans ce nouvel espace transactionnel pour les alliances et l’influence. En effet, le fait même que l’UE soit tenue en si haute estime par les citoyens de tant de pays et qu’elle devrait même se renforcer au cours de la prochaine décennie devrait donner aux dirigeants l’espoir qu’il y a de la place pour une Europe forte et indépendante d’esprit dans le monde.
