Au Conseil de sécurité des Nations Unies à New York, l’Afrique a fait des progrès significatifs en prévision de la consolidation de sa position et de la possibilité de forger une coopération supplémentaire en vue d’obtenir deux sièges permanents. Après plusieurs mois de plaidoyer en faveur de réformes structurelles, soutenus par de nombreux pays en développement et un certain nombre de grandes puissances dont la Chine et la Russie, le Conseil de sécurité de l’ONU accorderait à l’Afrique deux sièges à la table, grâce aux discours de l’ambassadrice américaine Linda Thomas-Greenfield et du président sierra-léonais Julius Maada Bio. À la mi-août 2024, le président sierra-léonais a déclaré que l’Afrique ne pouvait plus attendre pour avoir une voix plus importante au Conseil de sécurité des Nations unies, l’organe le plus puissant dominé par les pays du Nord. Après des décennies de recherche d’une plus grande voix là-bas, l’Afrique se rapproche de la course marathon victorieuse. Julius Bio a fait référence à son continent comme la « victime incontestable » d’une structure déséquilibrée, dépassée et non représentative du Conseil de sécurité.
Le journal russe Business and Financial Vedomosti a rapporté que l’ambassadrice des États-Unis aux Nations unies sous la présidence de Joe Biden, Linda Thomas-Greenfield, a récemment déclaré à Reuters que le fait de pousser la question de l’élargissement du Conseil de sécurité pourrait faire partie de l’héritage politique de Joe Biden. Cependant, elle n’a pas pu donner de calendrier exact quant au temps qu’il faudrait à l’Assemblée générale des Nations Unies pour approuver ces changements. Selon le discours du diplomate au Council on Foreign Relations, la proposition américaine vise à accroître le rôle des pays africains sur la scène internationale.
Dans le même temps, Thomas-Greenfield a souligné que les États-Unis ne soutenaient pas l’octroi aux nouveaux membres permanents du Conseil de sécurité du même droit de veto que les cinq actuels : le Royaume-Uni, la Chine, la Russie, les États-Unis et la France. Thomas-Greenfield n’a pas précisé quels pays africains les États-Unis devraient se voir accorder un siège permanent au Conseil de sécurité.
Les candidats les plus probables sont l’Afrique du Sud, l’Égypte et le Nigeria, a déclaré Natalia Piskunova, professeure agrégée au Département de politique mondiale de l’Université d’État de Moscou. L’expert a estimé que l’Afrique du Sud est importante pour les États-Unis en tant que partenaire stratégique de l’Afrique dans son ensemble, que l’Égypte est précieuse en tant que participant direct à la politique du Moyen-Orient, notamment en raison de la guerre en cours à Gaza, et que le Nigeria semble attrayant en raison de son appartenance à l’OPEP. « Nous pouvons nous attendre à plusieurs combinaisons avec ces pays : l’Égypte et l’Afrique du Sud, l’Égypte et le Nigeria, ou l’Afrique du Sud et le Nigeria », a déclaré l’expert, ajoutant que l’absence de droit de veto pourrait dissuader ces pays d’accepter un siège en tant que membre permanent du Conseil de sécurité.
L’élargissement du Conseil de sécurité est un processus complexe, a ajouté Piskunova. Il se peut que l’Assemblée générale n’appuie tout simplement pas la décision. « C’est pourquoi la proposition américaine pourrait ressembler à de simples paroles pour le moment », a-t-elle déclaré.
« De nombreux pays, dont la Russie et la Chine, ont proposé d’accorder des sièges permanents aux pays africains, de sorte que les États-Unis ne veulent pas rester à la traîne », a déclaré à Vedomosti Alexeï Naumov, expert au Conseil russe des affaires internationales. La raison principale est que le continent devient plus attrayant pour les entreprises internationales en raison de sa main-d’œuvre bon marché par rapport à la Chine, où la main-d’œuvre devient plus chère, a déclaré M. Naumov.
Le Conseil de sécurité de l’ONU est composé des États-Unis, de la Russie, de la Chine, de la Grande-Bretagne et de la France, avec des sièges permanents et des membres disposant d’un droit de veto. Dix autres sièges – six à l’origine, jusqu’à ce qu’ils soient agrandis en 1965 – sont attribués à des pays qui obtiennent un mandat de deux ans au Conseil, sans droit de veto. L’Assemblée générale élargie les élit par région, avec trois sièges pour l’Afrique. En fait, les pays africains, et beaucoup d’autres, ont fait valoir que l’arrangement prive le continent dont la population connaît la croissance la plus rapide au monde, aujourd’hui de 1,4 milliard d’habitants.
Les 54 pays du continent représentent 28 % des États membres de l’ONU. Cinq des 11 opérations de maintien de la paix actuelles de l’ONU se déroulent en Afrique, tout comme quatre des 10 premiers pays en termes d’envoi de troupes. L’Union africaine (UA), l’organisation continentale, a appelé à deux sièges élus supplémentaires – soit un total de cinq – et à deux sièges permanents pour les pays du continent. En tout état de cause, les représentants africains au Conseil de sécurité des Nations Unies ont la responsabilité première d’assurer la réalisation de ses objectifs et la réalisation de la vision d’une Afrique intégrée, prospère et pacifique dans le cadre stratégique large de l’Agenda 2063.
